澳门银河网址市环境保护局关于印发《澳门银河网址市环保局社会稳定风险评估培训交流制度》《澳门银河网址市环保局社会稳定风险评估工作督查通报制度》《澳门银河网址市环保局社会稳定风险评估工作指导目录管理制度(试行)》的通知

来源:本站原创  作者:   2015年10月21日  阅: 字体:


  局各科(室)、支队、站、所、中心、各县(市、区)环保局:

  为进一步加强全市社会稳定风险评估工作,切实提升社会稳定风险评估质效,根据市委、市政府关于社会稳定风险评估工作有关要求,我局研究制定了《澳门银河网址市环保局社会稳定风险评估培训交流制度》、《澳门银河网址市环保局社会稳定风险评估工作督查通报制度》、《澳门银河网址市环保局社会稳定风险评估工作指导目录管理制度(试行)》三项工作制度,进一步健全完善了我局社会稳定风险评估工作机制,为今后切实做好社会稳定风险评估工作提供制度保障。现印发你们,请认真贯彻抓好落实。

  澳门银河网址市环境保护局

  2014年12月31日

  澳门银河网址市环保局社会稳定

  风险评估培训交流制度

  第一条  为进一步提高我市环保部门社会稳定风险评估工作人员业务素质,不断提高环境保护领域社会稳定风险评估工作的能力和水平,特制定本制度。

  第二条  本制度适用于我市环保部门负责社会稳定风险评估工作的分管领导和具体工作人员。

  第三条  社会稳定风险评估被纳入党校培训内容。

  第四条  培训内容主要包括中央和省、市委关于社会稳定风险评估工作的新思想、新要求和新任务;规范评估主体、评估事项、评估程序、评估结果运用;推广社会稳定风险评估工作制度、工作方法和先进经验。

  第五条  培训交流方式主要以邀请省、市领导或专家学者进行专题讲座;举办社会稳定风险评估工作推进会、现场工作会和研讨交流;集中培训、定期交流、考察观摩等方式进行。我市环保部门负责社会稳定风险评估的工作人员要积极参与市委、市政府举办的各类社会稳定风险评估培训班和专题讲座。

  第六条  我局每年要有针对性的开展一次专题培训。

  第七条  本制度由澳门银河网址市环境保护局负责解释。

  第八条  本制度自印发之日起施行。

  澳门银河网址市环保局社会稳定

  风险评估工作督查通报制度

  第一条  为进一步推动我市环境保护领域社会稳定风险评估工作深入开展,确保各项措施得到全面落实,特制定本制度。

  第二条  坚持公开透明、全面真实的原则,做到督查通报与工作落实相结合,加强监督与行政责任相结合。

  第三条  我局负责对本系统开展社会稳定风险评估工作情况进行专项督查。

  第四条  督查通报的主要内容有:

  (一)各县(市、区)环保局社会稳定风险评估工作开展落实情况;

  (二)各县(市、区)环保局社会稳定风险评估工作机制、评估方案的制定及落实情况;

  (三)社会稳定风险评估专项活动开展情况;

  (四)社会稳定风险评估工作违纪、违法问题处理情况;

  (五)社会稳定风险评估工作资料收集、整理、归档情况。

  第五条  督查通报的形式主要有:
   (一)日常督查通报。定期或不定期对承担的社会稳定风险评估工作安排情况、完成进度及存在问题进行实地督查通报;

  (二)重点督查通报。对重大评估事项、领导批示、专项工作或媒体、专家组反馈的突出问题整改情况等任务重、难度大的工作,进行一事一重点督办通报。

  (三)综合督查通报。结合专项检查,督促目标任务落实,核查工作效果,分析存在问题,探索解决办法。

  第六条  本制度由澳门银河网址市环境保护局负责解释。

  第七条      本制度自印发之日起施行。

  澳门银河网址市环境保护局社会稳定

  风险评估工作指导目录管理制度(试行)

  为不断提升社会稳定风险评估工作规范化、制度化、科学化水平,根据澳门银河网址市社会稳定工作领导小组关于印发《澳门银河网址市社会稳定风险评估工作指导目录管理制度(试行)》(酒稳组〔2014〕7号)文件精神,切实解决存在的问题和薄弱环节,推动我市环保部门社会稳定风险评估工作深入开展。特制定本制度。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,按照市委、市政府立足改革发展稳定大局、促进依法科学民主决策、从源头上预防化解社会矛盾,建立“党委政府统一领导、主管部门组织推进、责任主体具体实施、维稳部门指导考核、社会各界积极参与”的运行机制,将社会稳定风险评估作为作决策、定政策、搞改革、上项目、组织重大活动的前置刚性条件和必备要件,最大限度地增加和谐因素,为建设富裕文明和谐幸福澳门银河网址提供有力保障。

  (二)基本原则

  以人为本。坚持把及时有效化解利益冲突,最大限度维护人民群众根本利益为工作的出发点和落脚点,以人民群众是否支持、拥护为实施事项的主要标准,以人民群众是否满意为检验事项成效的基本尺度。

  源头预防。坚持先下手棋,打主动仗,深入分析和评估重大事项决策、实施过程中可能产生的社会稳定风险,强化防范和控制措施,推动社会稳定风险工作关口前移,在重大事项实施前,努力把社会稳定风险降到最低。

  权责统一。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁决策谁负责“的原则,各级环保部门要紧密配合,做到事项决策和维护稳定责任相统一。

  二、评估责任主体和评估主体责任

  (一)评估责任主体

  重大决策的提出部门、重大决策的建议部门、重大改革

  的牵头部门、重大活动的承办部门作为评估主体,负责组织实施社会稳定风险评估具体工作,做到应评尽评。涉及到多部门、职能交叉而难以界定直接责任部门的重大事项,由同级党委、政府指定主要牵头部门为社会稳定风险评估责任主体,因此,涉及生态、环境保护领域的重大决策、重大事项由我局作为评估责任主体。

  (二)评估主体责任

  1、评估主体责任。评估主体对评估过程和评估结果负责。评估责任主体对拟定的重大决策事项要成立社会稳定风险评估工作领导小组,开展先期评估,作出《评估报告》,经领导小组集体会审,领导小组组长签字审定。《评估报告》内容包括:评估事项基本情况、开展评估工作情况、查找出的风险隐患、评估结论和决策建议、防范化解控制风险预案等。《评估报告》于15个工作日内,报市维稳办备案。

  对涉及面广、情况复杂的重大事项,评估主体可委托第三方评估机构或社会中介组织进行审定。针对评估中发现的风险点,制定相应的防范和处置化解预案。

  2、评估主管部门责任。有下属单位的市级部门,对下属单位的社会稳定风险评估工作负有主管责任。评估主管部门要依照市委、市政府印发的《关于进一步加强社会稳定风险评估工作的意见》(酒办发[2013]36号)要求,严格审查《评估报告》,经本部门风险评估领导小组审定后,根据风险等级,对评估事项作出准予实施、暂缓实施、不予实施的结论。同时,要跟踪了解重大事项实施情况,对实施过程中出现社会不稳定因素的,及时组织评估责任主体采取措施予以预防和有效化解,确保社会稳定。

  三、工作指导目录

  结合我局实际,现将澳门银河网址市环境保护局社会稳定风险主要评估事项目录整理如下:

  1、直接关系人民群众切身利益的环境保护政策、措施的制定和调整;

  2、审批通过或许可建设的涉及大气、水体(包括地面和地下水体)、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品污染的建设项目;

  3、环境污染、环境监测等方面收费标准的制定和实施;

  4、由环境影响问题涉及企业关、停、并、转执法活动的实施;

  5、其他可能影响社会稳定、需要评估的事项。

  四、附则

  1、各县(市、区)环保局可依据此制度制定本部门的相关制度。

  2、本制度由澳门银河网址市环保局负责解释。

  澳门银河网址市环境保护局社会稳定

  风险评估工作指导目录管理制度(试行)

  为不断提升社会稳定风险评估工作规范化、制度化、科学化水平,根据澳门银河网址市社会稳定工作领导小组关于印发《澳门银河网址市社会稳定风险评估工作指导目录管理制度(试行)》(酒稳组〔2014〕7号)文件精神,切实解决存在的问题和薄弱环节,推动我市环保部门社会稳定风险评估工作深入开展。特制定本制度。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,按照市委、市政府立足改革发展稳定大局、促进依法科学民主决策、从源头上预防化解社会矛盾,建立“党委政府统一领导、主管部门组织推进、责任主体具体实施、维稳部门指导考核、社会各界积极参与”的运行机制,将社会稳定风险评估作为作决策、定政策、搞改革、上项目、组织重大活动的前置刚性条件和必备要件,最大限度地增加和谐因素,为建设富裕文明和谐幸福澳门银河网址提供有力保障。

  (二)基本原则

  以人为本。坚持把及时有效化解利益冲突,最大限度维护人民群众根本利益为工作的出发点和落脚点,以人民群众是否支持、拥护为实施事项的主要标准,以人民群众是否满意为检验事项成效的基本尺度。

  源头预防。坚持先下手棋,打主动仗,深入分析和评估重大事项决策、实施过程中可能产生的社会稳定风险,强化防范和控制措施,推动社会稳定风险工作关口前移,在重大事项实施前,努力把社会稳定风险降到最低。

  权责统一。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁决策谁负责“的原则,各级环保部门要紧密配合,做到事项决策和维护稳定责任相统一。

  二、评估责任主体和评估主体责任

  (一)评估责任主体

  重大决策的提出部门、重大决策的建议部门、重大改革

  的牵头部门、重大活动的承办部门作为评估主体,负责组织实施社会稳定风险评估具体工作,做到应评尽评。涉及到多部门、职能交叉而难以界定直接责任部门的重大事项,由同级党委、政府指定主要牵头部门为社会稳定风险评估责任主体,因此,涉及生态、环境保护领域的重大决策、重大事项由我局作为评估责任主体。

  (二)评估主体责任

  1、评估主体责任。评估主体对评估过程和评估结果负责。评估责任主体对拟定的重大决策事项要成立社会稳定风险评估工作领导小组,开展先期评估,作出《评估报告》,经领导小组集体会审,领导小组组长签字审定。《评估报告》内容包括:评估事项基本情况、开展评估工作情况、查找出的风险隐患、评估结论和决策建议、防范化解控制风险预案等。《评估报告》于15个工作日内,报市维稳办备案。

  对涉及面广、情况复杂的重大事项,评估主体可委托第三方评估机构或社会中介组织进行审定。针对评估中发现的风险点,制定相应的防范和处置化解预案。

  2、评估主管部门责任。有下属单位的市级部门,对下属单位的社会稳定风险评估工作负有主管责任。评估主管部门要依照市委、市政府印发的《关于进一步加强社会稳定风险评估工作的意见》(酒办发[2013]36号)要求,严格审查《评估报告》,经本部门风险评估领导小组审定后,根据风险等级,对评估事项作出准予实施、暂缓实施、不予实施的结论。同时,要跟踪了解重大事项实施情况,对实施过程中出现社会不稳定因素的,及时组织评估责任主体采取措施予以预防和有效化解,确保社会稳定。

  三、工作指导目录

  结合我局实际,现将澳门银河网址市环境保护局社会稳定风险主要评估事项目录整理如下:

  1、直接关系人民群众切身利益的环境保护政策、措施的制定和调整;

  2、审批通过或许可建设的涉及大气、水体(包括地面和地下水体)、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品污染的建设项目;

  3、环境污染、环境监测等方面收费标准的制定和实施;

  4、由环境影响问题涉及企业关、停、并、转执法活动的实施;

  5、其他可能影响社会稳定、需要评估的事项。

  四、附则

  1、各县(市、区)环保局可依据此制度制定本部门的相关制度。

  2、本制度由澳门银河网址市环保局负责解释。


责任编辑: 应急指挥中心