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澳门银河网址市关于中央第五生态环境保护督察组交办群众信访投诉问题办理情况(2019—71号)

来源:本站原创  作者:   2019年08月07日  阅: 字体:

  一、投诉问题

  中央第五生态环境保护督察组转来第21批受理编号为1477号的信访投诉问题:肃州区洪水河道内现有3家采砂企业取得采砂资格,这3家采砂企业分别向原来的十几家采砂企业老板收取一定的采砂费用后,分别在洪水河划定的几个采砂区域开展采砂作业,目前洪水河道存在十几条生产线。并且现在大部分采砂企业未按划定范围、深度等相关要求开展作业,也未落实相关环保、水土流失措施。

  二、责任单位、责任人

  责任单位:肃州区人民政府

  责 任 人:王永宏

  三、办理情况

  (一)基本情况

  经调查,2012年至2016年底,14家采砂单位相继在肃州区洪水河河道内采砂,河道内外均有加工生产线。为规范河道采砂管理,2016年12月,原澳门银河网址市国土资源局肃州分局委托拍卖行对原甘肃省国土资源厅批准的肃州区洪水河河道三个采矿区采矿权进行了竞拍。

  通过竞拍,2017年2月,澳门银河网址厚德安工程有限公司(法人代表为刘某兵)、澳门银河网址瑞德消防工程有限公司(法人代表为徐某某)、澳门银河网址双环商贸有限责任公司(法人代表为黄某)分别取得了洪水河一、二、三建筑用砂矿采矿权。之后,澳门银河网址瑞德消防工程有限公司和澳门银河网址双环商贸有限责任公司委托澳门银河网址厚德安工程有限公司统一办理采矿相关手续。2017年5月,肃州区水务局委托澳门银河网址市水利水电勘测设计院编制了《肃州区洪水河河道采砂规划》,同年7月,委托甘肃创新环境科技有限责任公司编制了《澳门银河网址市洪水河河道采砂规划环境影响报告书》。2017年8月,肃州区政府批准了《肃州区洪水河河道采砂规划》。2017年9月,原澳门银河网址市环保局批复了《澳门银河网址市洪水河河道采砂规划环境影响报告书》。2017年10月,澳门银河网址市水务局对澳门银河网址厚德安工程有限公司《肃州区洪水河河道建筑用砂矿水土保持方案报告书》进行了批复。2017年11月16日,原澳门银河网址市国土资源局肃州分局分别向澳门银河网址厚德安工程有限公司、澳门银河网址瑞德消防工程有限公司、澳门银河网址双环商贸有限责任公司3家企业颁发了《采矿许可证》。2017年11月,肃州区水务局向上述3家企业颁发了《采砂许可证》(有效期一年)。2017年11月,澳门银河网址厚德安工程有限公司和澳门银河网址瑞德消防工程有限公司分别办理了生产区、生活区国有土地租赁手续。2018年11月,肃州区水务局向上述3家企业更换了河道采砂许可证,有效期至2019年11月16日。2019年5月,根据原甘肃省国土资源厅《关于认真做好全省矿石矿采矿权有关工作的通知》要求,自然资源局肃州分局公告注销了上述3家企业的《采矿许可证》。

  2017年5月20日,肃州区水务局制定了《关于做好河道采砂问题整改工作方案》,并联合原肃州区国土资源分局、原肃州区环保局等部门进行执法检查,对洪水河河道内乱挖滥采行为进行了清理整治。2019年3月,肃州区水务局实施了肃州区洪水河水土保持项目,平整恢复河道外土方57万方,在堤防安装围栏4.3公里,3个采砂区四址坐标处安装标识牌12块,河道沿岸设立警示牌13块,开展了河湖“清四乱”专项行动,清运河道内砂石料9万方,恢复治理面积12万平方米。肃州区水务局、澳门银河网址市自然资源局肃州分局、澳门银河最新易记网址肃州分局向一号采砂区的殷某、冯某某、白某某、赵某国、狄某,二号采砂区的刘某忠、赵某山、张某成、武某、秦某某、刘某德等11人下发了《关于限期拆除筛沙设备及管理房的通知》,并协调肃州区工信局通知供电部门停止供电,督促上述经营者拆除了干筛生产线2条,水洗生产线1条和管理用房。

  根据本次调查核实情况,各采砂区具体情况如下:

  1.     洪水河一号采砂区情况:根据肃州区水务局颁发的《采砂许可证》,一号采砂区由澳门银河网址厚德安工程有限公司经营。实际由刘某兵与白某某、冯某某、赵某国、狄某、殷某5人共同参与经营。《采砂许可证》许可采砂范围为洪水河热电厂铁路桥至G30高速公路河段,长900米、宽1120米,开采总量为10万m³/年,采砂深度为1.5-2.0米,河道西岸堤防外设有干筛、水洗、破碎生产线。租赁国有未利用土地12亩,租赁期限3年(2017年11月6日—2020年11月5日),实际占用567亩(其中生产作业区占地5.4亩,生活服务区占地1.4亩,临时堆料场占地302亩,空地及生产道路占地258.2亩)。该区域砂石料生产加工项目环评报告书于2017年10月18日由原澳门银河网址市环境保护局批复(酒环发〔2017〕508号),环评批复1条砂石料破碎生产线、1条水洗砂生产线、1条毛砂干筛生产线。从现场调查情况看,企业在河道内无生产线,无违法采砂行为。

  企业生产厂区北、西、南侧建设了防风抑尘网,破碎车间密闭,配套了布袋除尘器,水洗生产线配套了喷淋除尘设施,建设有1000立方米的四级沉淀池和10000立方米的清水池,生活污水配套建设了30立方米的二级化粪池,建设有三面围挡的细粉料库,对生产厂区部分道路进行了硬化,对通往厂区内外的道路进行了砂砾石铺筑,购置了洒水车辆定期洒水,并于2018年8月通过建设项目竣工环境保护自主验收。但企业在该区域除项目环评批复的破碎、干筛、水洗3条生产线外,还建有1条砂石料破碎生产线、3条毛砂干筛生产线、1条路基水稳料拌和生产线,存在未办理环境影响评价文件审批手续的违法行为以及在河道外堆放砂石料影响防洪通道畅通的行为。

  2.洪水河二号采砂区情况:根据河道采砂规划,原肃州区国土资源分局设置的原二建筑用砂矿采矿区位于河道采砂禁采区,经澳门银河网址瑞德消防工程有限公司申请,肃州区水务局同意将原二建筑用砂矿采矿区置换至洪水河上游可采区域,并颁发了《采砂许可证》。根据《采砂许可证》,应由澳门银河网址瑞德消防工程有限公司开展采砂经营,实际由澳门银河网址市兴源石料厂(负责人李某某)和刘某德、赵某山、刘某忠、闫某某共同参与经营。《采砂许可证》许可采砂范围为洪水河东干渠渠首至西气东输三线管道段河道,长2500米,宽250米,开采总量为8万m3/年,采砂深度为1.5米;河道东岸设有干筛、破碎、水洗生产线,租用国有未利用土地10亩,租赁期3年(2017年11月6日至2020年11月5日),实际占用国有未利用土地206亩(其中生产作业区占地1.3亩,生产生活区占地4.3亩,临时堆料占地66.9亩,空地及生产道路占地133.5亩)。该区域砂石料生产加工项目环评报告书于2017年10月18日由原澳门银河网址市环境保护局批复(酒环发〔2017〕508号),环评批复1条干筛生产线,1条水洗生产线,1条破碎生产线。2018年1月肃州区执法检查中发现企业建设的2条水洗生产线,1条干筛生产线,1条破碎生产线,在环保设施未配套的情况下主体工程投产使用,随即原肃州区环保局于2018年1月18日对二号采砂区未验先投环境违法行为进行了查处,罚款83.3927万元,并责令配套建设环保设施。根据现场检查情况,企业在河道内无生产线,干筛生产线配套建设了两个布袋除尘器,厂区部分建有防风抑尘网,存在私自转让行政许可的违法行为及未经许可擅自在河道内采砂的违法行为。

  3.洪水河三号采砂区情况:根据《采砂许可证》该采砂区应由澳门银河网址双环商贸有限责任公司开展采砂经营,实际由澳门银河网址万石工程有限公司(法人代表张某明)和罗某某共同经营。《采砂许可证》许可采砂范围洪水河原油成品油管道至两洞公路大桥段河道,长1900米,宽320米,开采总量为5万m3/年,采砂深度为1.5-2.0米;河道西岸设有干筛、破碎、水洗生产线,租用公墓区建设用地136亩(其中生产作业区占地8.5亩,临时堆料区及生活区占地80.5亩,空地及生产道路占地47亩)。该区域砂石料生产加工项目环评报告书于2017年10月18日由原澳门银河网址市环境保护局批复(酒环发〔2017〕508号),环评批复1条干筛生产线,1条水洗生产线,1条破碎生产线。根据现场核查,企业在河道内无生产线,现场建设有1条水洗生产线,1条干筛生产线,1条破碎生产线,主体工程投产使用。场区北面、东面、南面东端设置了抑尘网,破碎石、干筛砂生产工段建设了彩钢结构车间,破碎石粗破、细破工序各配套除尘器1台,水洗砂生产线建设了3个废水沉淀池。但存在未经验收主体工程已投产的环境违法行为、私自转让行政许可及未经许可擅自在河道采砂的违法行为。

  (二)核实处理情况

  经核实,以上三个采砂区均没有超范围、超深度、超量采砂,三个采砂区各建设项目和经营活动均按照《洪水河河道建筑用砂矿水土保持方案》落实了彩钢棚封闭等工程措施,以及场地洒水、防尘苫盖等水土保持措施,没有水土流失破坏生态环境的问题,但都存在水土保持工程未验先投、河道外占用国有未利用土地的违法行为,存在对易产生扬尘的物料未采取密闭、围挡、遮盖等措施控制减少粉尘排放的环境违法行为,肃州区已第一时间责令其停止违法生产行为,并依法全面开展调查处理。

  目前,肃州区水务局依法依规向3家企业下发了《关于全面停止河道采砂的通知》,澳门银河网址市自然资源局肃州分局向参与经营者下发了《责令停业违法行为通知书》、《国土资源违法后果预先告知书》,澳门银河最新易记网址肃州分局向所有参与经营者下发了《澳门银河最新易记网址肃州分局停产通知》,现所有采矿、加工活动已全面停止。一号采砂区堆放砂石料影响防洪通道畅通的行为已下发通知责令整改,区水务局、澳门银河网址市自然资源局肃州分局、澳门银河最新易记网址肃州分局已依法对违法行为立案调查。为稳定建筑用砂石料市场供应,在允许各砂石料生产加工企业在落实好扬尘污染管控措施的前提下,对已产出的成品砂石料向市场销售。下一步,肃州区将对该信访案件继续跟进落实,严厉查处违法行为,涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理,确保信访投诉问题整改到位。



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